近期，全国多地的聘任制公务员招聘、入职消息传来。

5月15日，甘肃省金昌市应急管理局安全生产高级主管入职签约，这意味着，甘肃省聘任制公务员实现了从0到1的突破。公开报道显示，作为甘肃面向全国招聘的首个聘任制公务员，聘期5年，年薪25万元，对于一座西部地级市而言，25万元的年薪并不低。

本月以来，除了重庆、新疆生产建设兵团之外，江西11个地级市无一例外都分别发布了招聘公告。新疆生产建设兵团尚属首次招聘，重庆则早在2012年就开启了“聘任制公务员”试点。而江西在2020年首次“试水”后，近期各地级市也在招聘聘任制公务员。

相比于传统意义上的公务员，聘任制公务员并不算“铁饭碗”，充其量是个不错的“瓷饭碗”，但因为往往是涉及通过公务员招录、调配不能满足的职位，所以具有很强的专业性，属于体制内紧缺急需高层次专业人才。

华商报大风新闻记者注意到，2018年，西安市就首次招聘过聘任制公务员。

作为公务员群体的新成员，聘任制公务员招聘，与常见的公务员招录（国考、省考）有什么不同？谁能应聘？要求如何？

>>哪些岗位需要？多是高层次、专业化、紧缺型人才

聘任制公务员招聘面向高层次、专业化、紧缺型人才，岗位数量相对较少。与更多面向应届生的“国考、省考”不同，聘任制公务员更加聚焦于高层次、专业化、紧缺型人才。

华商报大风新闻记者注意到，重庆招聘9人，新疆生产建设兵团招聘3人，而江西此轮聘任制公务员招聘则集中于各市的开发区，涵盖了光伏新能源、航空制造、高端装备、数字经济以及电子信息、新能源汽车等多个前沿行业。

江西的“求才若渴”，反映出了在日益激烈的区域竞争和产业转型升级中的谋变与进击，以主动求变催生发展增量。以下是江西各地的招聘职位。

◆江西南昌：

南昌高新区管委会投资促进局电子信息产业招商引资四级高级主管1名；

南昌经开区管理委员会投资促进局新能源产业招商引资四级高级主管1名；

南昌小蓝经开区管委会投资促进局汽车产业招商引资四级高级主管1名。

◆江西赣州：

赣州经开区管委会企业服务和工信局电子信息产业发展四级高级主管1名；

赣州经开区管委会企业服务和工信局稀土后端应用及钨材料产业发展四级高级主管1名；

赣州经开区管委会经济发展局高端装备制造（人工智能制造）产业发展四级高级主管1名；

瑞金经开区管委会招商与企业服务局机械工程产业发展一级主管1名；

江西章贡高新区管委会经济发展局有色金属冶金及稀土新材料产业发展一级主管1名；

江西信丰高新区管委会经济发展局数字经济产业发展一级主管1名。

◆江西上饶：

上饶经开区投资促进服务局光伏新能源产业发展四级高级主管1名；

上饶经开区投资促进服务局产业基金风险管理四级高级主管1名。

◆江西景德镇：

景德镇高新区管委会投资促进局航空产业发展研究一级主管1名。

◆江西宜春

宜春经开区管委会招商服务局锂电产业发展四级高级主管1名。

◆江西新余：

新余高新区管委会对外合作局锂电新能源（装备制造）产业发展四级高级主管1名。

◆江西萍乡：

萍乡经开区管委会食品产业发展一级主管1名；

萍乡经开区管委会智能制造产业发展一级主管1名。

◆江西鹰潭

鹰潭高新区管委会财政局（审计局）国资金融管理四级高级主管1名。

◆江西抚州

抚州高新区管委会新能源汽车及零部件产业发展研究专员（四级高级主管）1名。

◆江西吉安

井冈山经开区管委会经济发展局智能硬件产业发展四级高级主管1名；

井冈山经开区管委会经济发展局生物医药产业发展四级高级主管1名。

◆江西九江：

九江经开区管委会商务局产业基金管理四级高级主管1名。

>>岗位有啥要求？对于“工作能力和经验”提出了较高的要求

聘任制公务员，需要具备较高的工作能力和经验，因而年龄放宽到40岁或者45岁。此次新疆生产建设兵团招聘中，博士研究生甚至还可以50周岁。

相对于“人找岗位”，聘任制公务员更多是“岗位找人”，关键是这些岗位对于“工作能力和经验”提出了较高的要求。比如，新疆生产建设兵团区域经济发展研究专员，需要具有3年以上自贸试验区相关工作经验，以及区域经济研究、产业规划编制、产业政策制定、招商引资工作经历。

再比如，重庆市万州区大数据应用发展管理局大数据技术总监，得具有5年及以上计算机技术、网络安全、数据整合及分析等相关工作经验，担任过省级以上研究院、丙级以上研究院或评审机构、规模以上的工业企业或服务业企业等相关机构中层以上职务；同时，还需具备2个及以上政务云、大数据、云计算等相关项目开发或管理工作经历，且单个项目规模在1000万元以上。

>>工资有多高？江西承诺税前年薪在40万至50万元

薪酬实行协议工资制，一般按月支付工资，也可以实行年薪制等特殊工资政策。

重庆提出“各职位薪酬待遇的具体标准及发放方式由聘任机关根据聘任职位，综合考虑市场同类人员和本单位其他公务员工资水平等因素确定，并与聘任人员协商一致后通过聘任合同约定。聘任制公务员工资、福利等待遇所需经费，纳入同级财政预算予以保障”。

新疆生产建设兵团招聘公告中给出的税前平均薪酬为35万至50万元。江西承诺税前年薪在40万至50万元，具体数额根据城市和岗位有所不同，如赣州年薪在40万至50万元，而南昌岗位年薪设定在45万至50万元。

聘期大概是一至五年。聘期满后，重庆明确“年度考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，经市委组织部批准，可以转为委任制公务员”。南昌则表明“还可以签第二份聘期合同，满5年之后有机会转为委任制公务员”。

>>哪些情形不准参加应聘？应届生、失信人员、在职公务员等

值得一提的是，2012年重庆市两江新区试点聘任制公务员。三年后，即2015年作为重庆市聘任制公务员第一人、时任两江新区装备办副主任的范勇被企业高薪挖走。而根据当时的情况，重庆聘任制公务员是不能转为委任制公务员的。

此外，值得注意的是，聘任制公务员，不仅向应届生关闭了通道，以重庆为例，还有11种情形也不准参加应聘：

1.曾因犯罪受过刑事处罚的；

2.被开除中国共产党党籍的；

3.曾被开除公职或者因违纪违法被机关、事业单位、国有企业解除聘任合同或者聘用合同的；

4.涉嫌违纪违法正在接受专门机关审查尚未作出结论的；

5.受纪律处分期间或者未满影响期限的；

6.被依法列为失信联合惩戒对象的；

7.原为公务员（含参照公务员法管理人员）被辞退未满5年的；

8.现役军人、在职公务员（含参照公务员法管理人员）；

9.在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的；

10.与聘任机关公务员有任职回避情形的；

11.法律法规规定不得担任公务员的其他情形的。

>>聘任制公务员是“香饽饽”吗？整体尚处于起步阶段

目前，我国公务员有选任制、委任制、聘任制三种任职方式。

从数量上说，绝大多数公务员是通过委任制的方式获得职务的，选任制主要是干部任用的主要形式之一。作为我国公务员法的重要制度创新，聘任制公务员整体尚处于起步阶段。

公开报道显示，聘任制公务员，源于2006年元旦起施行的公务员法——“机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。2007年，深圳、上海浦东在全国率先开展聘任制公务员试点。

据不完全统计，前期招聘的聘任制公务员，大多集中在各地新区或开发区，到2017年全国超过20个省份“试水”聘任制公务员招聘。而且，不同地区、不同部门聘任制公务员待遇水平也存在着较大差异。

2017年，中办、国办印发《聘任制公务员管理规定（试行）》，对聘任制公务员的招聘、管理、出口等方面进一步明确。比如，涉及国家秘密的职位不实行聘任制；达到聘期满五年、年度考核均称职等条件，经批准可转为委任制公务员；县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内聘任制公务员的综合管理工作。媒体分析认为，这意味着聘任制公务员将从试点走向常态化。

被定义为“以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”的聘任制公务员，也是公务员群体的一员，不仅要服从公务员法等相关法律法规规定，还要遵守聘任合同约定的相关纪律要求，倘若在履责中有弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为，该负的责任一样也免不了。

从实践来看，聘任制公务员，主要功能是为政务系统引进无法在短期内培养的紧缺人才，虽然是高薪，也有机会转为委任制公务员，但并非人人眼馋的“香饽饽”。

这个尚不足20年的新生事物，试点探索至今并未出现过“国考、省考”那般报考盛况。据最新公开报道，今年3月宁夏面向全国招聘11名聘任制公务员，有多达9个岗位因“报名人数未达到开考比例”而取消了公开招聘。其中，不乏自治区交通运输厅、自治区审计厅、银川市住建局、银川市国资委、银川综保区管委会等位于首府城市的相关单位。

>>相关聘任程序是怎样规定的？必须规范透明

记者联系到了一位政经观察人士，他表示，“聘任制公务员是《中华人民共和国公务员法》里明确规定的，该法第四十条‘公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制’，尤其对医疗、审计、人力资源管理等专业性、技术性强的公务员岗位。聘任制公务员需要由用人单位提出动议，经组织部门审批后才能实施，其考核办法和考录公务员一样。”

对聘任制公务员引发的一些争议，该观察人士认为，“聘任制公务员都是在一些专业性较强的职位，要求具备经过专门学习才能掌握的专业知识和技能的职位，比如大数据类的岗位，因此聘任制公务员是在优化公务员结构。根据现代系统的基本原理‘系统的结构决定系统的功能’，高素质专业化公务员队伍事关国家治理体系和治理现代化，担任着推动社会进步、提供优质公共服务的使命。”

聘任制公务员可能挤占考录公务员编制吗？该观察人士认为，“公务员的所有职位都是在国家机关‘三定’基础上根据工作需要设置的，即大家了解的‘三定方案’(定职能、定机构、定编制)，不存在所谓的‘挤占’，但聘任制公务员相关聘任程序必须规范透明才能避免争议。”

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2018年西安聘任6名公务员

对于聘任制公务员，陕西人其实并不陌生。2018年，西安就面向全国招聘6名聘任制公务员：

中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会政策研究高级职员1名；

中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会国际投资贸易管理高级职员1名；

中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会推广策划高级职员1名；

西安市人民政府金融工作办公室自贸金融高级职员1名；

西安市人民政府金融工作办公室基金高级职员1名；

西安市审计局固定资产投资审计高级职员1名。

记者注意到，以上招聘年龄要求不超过41周岁，聘任合同期限为1至5年，试用期不超过6个月。

通过官网查询到，2018年10月29日、2018年11月1日，西安市审计局和西安市金融办分别发布了拟录用名单公示。2019年9月西安市商务局发布了关于两位聘任制公务员使用期满转正的通知。

很明显，西安市首批招聘聘任制公务员最多的是西安市商务局，拟招聘的6个岗位中有三个属于市商务局。

西安市商务局十四五规划中明确提出：积极探索面向全国招聘聘任制公务员的做法摇钱树，向市、区商务主管部门专业性强的工作岗位输送人才。 华商报大风新闻记者 杨鹏 付启梦

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